全國兩會期間，全國人大代表、陜西延長石油(集團)公司黨委書記、董事長楊悅，提交了《關(guān)于支持陜西加快釋放優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能和促進煤炭綠色清潔高效利用的建議》。

楊悅介紹，采用創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)煤炭綠色清潔高效利用，對于保障國家能源安全、促進石化原料多元化、提升石化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有重要作用。2016年2月5日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，提出從2016年起，三年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目和產(chǎn)能核增項目。確實需新建煤礦的，一律實行減量置換。《意見》對煤炭去產(chǎn)能產(chǎn)生了積極的推進作用，但對煤炭綠色清潔高效利用項目配套原料煤礦的審批形成限制，導(dǎo)致這些煤炭轉(zhuǎn)化項目無法正常啟動。

楊悅指出，陜西省煤炭資源豐富且煤質(zhì)優(yōu)良；陜西省已形成良好的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；陜西已擁有多項現(xiàn)代煤化工創(chuàng)新技術(shù)；多項現(xiàn)代煤化工示范項目已納入國家相關(guān)規(guī)劃。

楊悅提出兩條建議。

一是解決優(yōu)質(zhì)煤礦、煤炭轉(zhuǎn)化項目配套煤礦的核準問題。2018年2月9日，國家發(fā)改委、國家能源局、國家安監(jiān)局、國家煤監(jiān)局四部門聯(lián)合制定的《關(guān)于進一步完善煤炭產(chǎn)能置換政策加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放促進落后產(chǎn)能有序退出的通知》提出：進一步完善產(chǎn)能置換政策、加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，通過優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能有序增加，推動落后產(chǎn)能盡早退出，促進煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。陜西省不僅擁有大量優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能，而且按照“三個轉(zhuǎn)化”要求，均有配套轉(zhuǎn)化項目。因此，建議國家相關(guān)部委對陜西省優(yōu)質(zhì)先進技術(shù)煤礦，以及煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化示范項目的配套煤礦核準予以支持，支撐和帶動陜西經(jīng)濟發(fā)展。

二是支持陜西省發(fā)展煤炭綠色清潔高效利用項目。隨著煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化重大技術(shù)突破，對于構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系具有重要意義。因此，建議國家相關(guān)部委，對陜西省已納入國家相關(guān)規(guī)劃的煤炭清潔高效綠色綜合轉(zhuǎn)化利用，以及具有重大創(chuàng)新技術(shù)示范效益的示范項目，在行政審批、環(huán)境容量、水資源等要素配置方面給予支持，為陜北能源化工基地高端化發(fā)展，為我國能源安全體系建設(shè)提供保障。