中歐航空碳稅談判沖突不減 雙方都需尋“臺階”

2012/5/29 17:45:31  http://www.zggtzx.com/   環(huán)球網(wǎng)

　　5月15日，歐盟氣候?qū)T康妮·赫澤高稱，中國和印度共計10家航空公司未能于規(guī)定的3月31日前匯報2011年的碳排放數(shù)據(jù)。她表示，如果這些航空公司在6月中旬前仍未能匯報碳排放數(shù)據(jù)，將面臨處罰。對此，北京大學國際組織研究中心主任張海濱認為，歐盟延長提交數(shù)據(jù)期限，也是讓步的表示，為中歐就其單邊執(zhí)行的碳排放交易體系的談判爭取了時間。他還認為，歐盟目前的雜亂局面或在征收“碳稅”方面形不成合力。

　　歐盟征收“碳稅”為單邊行動

　　據(jù)英國廣播公司15日報道，歐盟要求3月份提交的碳排放數(shù)據(jù)報告實質(zhì)為一次“排練”。它是為2013年3月歐盟實際征收航空碳排放稅所做的一次提前演練。此次，共有8家中國航空公司未能提交碳排放數(shù)據(jù)，但官員們并沒指出航空公司的名稱。

　　張海濱表示，今年2月，中國民用航空局向各航空公司發(fā)出指令，未經(jīng)政府有關部門批準，禁止中國境內(nèi)各運輸航空公司參與歐盟排放交易體系。因此，中國航空公司不會按照歐盟要求向其提交碳排放數(shù)據(jù)。

　　張海濱說：“中國認為歐洲的碳排放交易體系為單邊行動，不符合國際合作原則。國際社會自上世紀90年代以來一直遵循國際氣候合作中‘共同但有區(qū)別責任原則’。”他表示，發(fā)達國家歷史碳排放量大，他們對氣候變化應負有很大的責任，而且他們有充分的資金與技術，因此在解決國際環(huán)境問題中應承擔更大的責任。中國在環(huán)境及氣候問題上已經(jīng)做出行動，但還需要時間。

　　此外，張海濱還認為，氣候及環(huán)境問題的解決應該采取多邊主義模式，在各國間開展互信、真誠的合作。長遠看來，歐盟碳排放交易體系這種單邊做法將不利于建立互信，還會產(chǎn)生反作用。此前，中國、美國、俄羅斯及印度等20多個國家曾在莫斯科召開會議，一致反對歐盟征收航空“碳稅”。

　　中歐在環(huán)保問題上為“相向而行”

　　另據(jù)《金融時報》5月15日報道，如果中印10家航空公司于6月中旬仍未能提交碳排放數(shù)據(jù)，將最多面臨3.75萬英鎊（約合37.8萬人民幣）的罰金。對此，張海濱則表示，歐盟將提交數(shù)據(jù)期限延長至6月中旬，這也意味著歐盟在推行碳排放交易體系時面臨壓力。在之后現(xiàn)一個多月的時間里，中歐還可繼續(xù)談判。

　　張海濱認為，如果歐盟執(zhí)意推行碳排放交易體系，將導致貿(mào)易戰(zhàn)，產(chǎn)生“雙輸”效應。“中歐是戰(zhàn)略伙伴，在碳排放稅方面，不應進一步惡化，雙方都需要一個‘臺階’。我認為，中歐在氣候及環(huán)保問題上，是‘相向而行’，雙方應互相給對方一個時間。”

　　歐盟或難形成征收“碳稅”合力

　　據(jù)歐盟官員所說，有1200家航空公司已提交碳排放數(shù)據(jù)。對此，有人質(zhì)疑，這似乎不利于中國與其他國家結成聯(lián)盟反對歐盟單邊碳排放交易體系。張海濱則稱，提交碳排放數(shù)據(jù)后，這些國家還可以繼續(xù)討價還價。“目前，歐盟也是‘騎虎難下’，歐盟內(nèi)部因債務危機而焦頭爛額，各方‘聲音雜亂’，恐難以在碳排放交易體系方面形成合力。”

　　關于中歐“碳稅”爭端的發(fā)展態(tài)勢，張海濱總結道：“中歐關于航空碳排放稅的沖突不減，雙方還在持續(xù)博弈。不過，我認為在這一問題上，雙方應能有更合理的解決方式。”