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天津市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理辦法

2025/1/17 14:05:16   天津市政府      人氣:11326

1月13日,天津市政府印發(fā)《天津市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理辦法》。

《管理辦法》共6章31條。第一章為總則。主要明確了適用范圍、概念定義、相關(guān)部門的職責分工等內(nèi)容。

第二章為建設(shè)與改造。主要明確了農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)改造、驗收評估的程序要求和相關(guān)標準等內(nèi)容,要求區(qū)建設(shè)主管部門做好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和改造提升項目的質(zhì)量管理和驗收移交工作,形成全鏈條管理體系。

第三章為運維管理。主要明確了運維管理模式、運維單位責任義務(wù)等內(nèi)容,提出運維單位要建立生產(chǎn)運行臺賬制度、對污泥進行無害化處理等,確保生活污水處理設(shè)施完好、管網(wǎng)暢通、連續(xù)運行、水質(zhì)達標。

第四章為監(jiān)督檢查。主要明確了相關(guān)單位監(jiān)督管理職責。區(qū)人民政府應(yīng)當定期組織對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理情況進行監(jiān)督檢查,并將監(jiān)督檢查情況向社會公布;區(qū)生態(tài)環(huán)境部門針對出水水質(zhì)不達標等情形,依法對運維單位進行處理。市級相關(guān)部門定期對有農(nóng)業(yè)的區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行情況進行監(jiān)督檢查。

第五章為資金保障。主要明確了補貼資金來源、測算方式和資金管理要求等內(nèi)容,規(guī)定有農(nóng)業(yè)的區(qū)應(yīng)當落實支出責任,依據(jù)處理水量、出水水質(zhì)監(jiān)督檢查、績效評價等情況,科學(xué)合理核定運維費用,運維費用首先由征收的污水處理費安排,不足部分由區(qū)財政部門給予補貼。市財政依據(jù)有關(guān)因素安排一定補助。

第六章為附則。明確提出對已有的區(qū)級自建且評審合格的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施逐步實現(xiàn)全部納入市級指導(dǎo)監(jiān)管范圍的要求。

詳情如下:

天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

天津市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理辦法的通知

有農(nóng)業(yè)的區(qū)人民政府,市政府有關(guān)委、辦、局:

經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將《天津市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理辦法》印發(fā)給你們,請照此執(zhí)行。

天津市人民政府辦公廳

2025年1月8日

天津市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強農(nóng)村生活污水治理,保障農(nóng)村生活污水處理設(shè)施穩(wěn)定運行、達標排放,改善農(nóng)村人居環(huán)境,促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及文件規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)改造、運維管理、監(jiān)督、保障等適用本辦法。

第三條 本辦法所稱農(nóng)村生活污水是指農(nóng)村居民生活中所產(chǎn)生的污水,主要包括沖廁、洗滌、洗浴、廚房排水等產(chǎn)生的污水。不包括工業(yè)廢水、畜禽養(yǎng)殖廢水和醫(yī)療機構(gòu)廢水等。

本辦法所稱農(nóng)村生活污水處理設(shè)施,是指對農(nóng)村生活污水進行收集和處理的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)備,包括污水收集管網(wǎng)、抽拉轉(zhuǎn)運設(shè)備等收集系統(tǒng)、預(yù)處理設(shè)施、污水處理站及其他附屬設(shè)施。

第四條 嚴格限制農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進水種類。可能危害設(shè)施正常運行的其他污水不得排入農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。

鼓勵農(nóng)村生活污水就地就近資源化利用。

第五條 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理遵循政府主導(dǎo)、市場運作、屬地為主、群眾參與、因地制宜、注重實效的原則,確保設(shè)施完好、運行正常、管理規(guī)范、水質(zhì)達標。

第六條 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水排放,應(yīng)根據(jù)受納水體功能區(qū)劃以及用途,達到國家及本市有關(guān)要求后排放。

第七條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭負責農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理工作,并將其納入農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容。

市水務(wù)局負責指導(dǎo)監(jiān)督農(nóng)村生活污水處理站的運維工作。

市生態(tài)環(huán)境局負責指導(dǎo)監(jiān)督農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)管理工作。

市財政局負責農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維市級補助預(yù)算安排和資金撥付、監(jiān)管工作。

第八條 有農(nóng)業(yè)的區(qū)人民政府要履行農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理主體責任,指定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維主管部門(以下稱區(qū)運維主管部門),明確運維管理模式,保障設(shè)施建設(shè)和運維管理經(jīng)費。

第二章 建設(shè)與改造

第九條 有農(nóng)業(yè)的區(qū)人民政府應(yīng)當定期對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進行評估,根據(jù)評估結(jié)果,組織編制農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)及改造實施方案和工作計劃,明確農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的管網(wǎng)路由、用地、規(guī)模、布局、保障措施等內(nèi)容,并做好與國土空間總體規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接。

第十條 有農(nóng)業(yè)的區(qū)人民政府指定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)主管部門(以下稱區(qū)建設(shè)主管部門),負責統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)及改造工作。區(qū)建設(shè)主管部門要依法依規(guī)加強農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)及改造項目質(zhì)量管理,督促建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施工程質(zhì)量負責,確保農(nóng)村生活污水處理設(shè)施符合標準。

農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)改造項目完成后,出水水質(zhì)符合國家和本市規(guī)定排放標準的,建設(shè)單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)規(guī)定組織做好竣工驗收工作。驗收合格的污水處理設(shè)施,由區(qū)建設(shè)主管部門及時移交區(qū)運維主管部門,投入使用后納入?yún)^(qū)級運維監(jiān)督管理及水質(zhì)監(jiān)測范圍;未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的,不得正式投入使用。

第十一條 已有農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的區(qū)域,應(yīng)加大管網(wǎng)排查整治力度,完善建成區(qū)域農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng),逐步消除管網(wǎng)空白區(qū),確保管網(wǎng)暢通和高效運行。

第十二條 因村莊規(guī)劃變更、農(nóng)村生活污水處理量極低或銳減等原因,導(dǎo)致農(nóng)村生活污水處理設(shè)施無運行必要的,可根據(jù)實際需要將相關(guān)設(shè)施移至其他區(qū)域利用。

第三章 運維管理

第十三條 有農(nóng)業(yè)的區(qū)要根據(jù)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)模式、規(guī)模分布、運維要求等因素,科學(xué)合理確定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維管理模式。

(一)采取政府和社會資本合作(PPP)模式建設(shè)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施,按照相關(guān)規(guī)定和協(xié)議要求,確定運維單位。

(二)采取政府投資模式建設(shè)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施,對于規(guī)模較大、相對集中、運維要求較高的,按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,依法選擇具有相應(yīng)能力的第三方專業(yè)機構(gòu)作為運維單位。

(三)對于規(guī)模較小、分布較零散、簡便易維護的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施,可根據(jù)當?shù)貙嶋H,選擇自行運維,或者委托第三方運維并簽訂委托協(xié)議。

第十四條 委托第三方專業(yè)機構(gòu)運維的,區(qū)運維主管部門應(yīng)與第三方專業(yè)機構(gòu)簽訂運維服務(wù)合同,明確雙方權(quán)利義務(wù),規(guī)定運維服務(wù)內(nèi)容和期限、出水水質(zhì)要求、運維費用收付、違約責任等內(nèi)容。

第十五條 運維單位依據(jù)法律法規(guī)、標準規(guī)范和合同約定,建立健全運營管理和安全生產(chǎn)制度,落實運維管理隊伍,制定維護手冊、操作規(guī)程和工作制度,做好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施日常運行、定期養(yǎng)護、應(yīng)急維修和巡查檢查等工作。

第十六條 運維單位應(yīng)建立生產(chǎn)運行臺賬制度,臺賬應(yīng)包括巡查、設(shè)備檢修及養(yǎng)護、運行故障及處理結(jié)果、進出水水量及水質(zhì)監(jiān)測、物資使用及污泥處理、運輸、處置情況等。臺賬保管期限為3年。

第十七條 運維單位應(yīng)當對處理農(nóng)村生活污水產(chǎn)生的污泥進行無害化處理,鼓勵進行綜合化資源利用。

第十八條 運維單位應(yīng)當在農(nóng)村生活污水處理設(shè)施所在地公示以下內(nèi)容:

(一)農(nóng)村生活污水處理站站名、規(guī)模、工藝、出水標準、運行時間;

(二)運維單位名稱、責任人及聯(lián)系電話;

(三)區(qū)運維主管部門、監(jiān)督電話。

第十九條 運維單位應(yīng)定期向委托方報送運維情況報告,具體包括以下內(nèi)容:

(一)污水收集管網(wǎng)嚴重漏損及采取工程措施修復(fù)情況;

(二)污水處理設(shè)施出水水量和進出水水質(zhì)監(jiān)測情況以及出現(xiàn)異常等情況;

(三)污水處理設(shè)施大中型維修等情況;

(四)可能影響污水處理設(shè)施正常運行的自然或人為因素等情況;

(五)相關(guān)運維報表。

第二十條 運維單位不得擅自停運農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。因設(shè)備檢修、維護等確需停運的,應(yīng)當提前將停運原因、停運時間和應(yīng)急措施等向區(qū)運維主管部門報告,并通知相關(guān)排水單位和個人,做好應(yīng)急處置工作。

農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出現(xiàn)故障或因不可抗力導(dǎo)致運行不正常的,運維單位要在24小時內(nèi)向區(qū)有關(guān)部門報告,并啟動應(yīng)急預(yù)案,及時組織維修,確保盡快恢復(fù)正常運行。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十一條 有農(nóng)業(yè)的區(qū)人民政府應(yīng)當定期組織對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理情況進行監(jiān)督檢查,并將監(jiān)督檢查情況向社會公布。

第二十二條 區(qū)運維主管部門要督促運維單位做好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運維管理工作,確保農(nóng)村生活污水處理設(shè)施完好、管網(wǎng)暢通和連續(xù)運行。

對于采取污水抽拉轉(zhuǎn)運模式的村,所在區(qū)運維主管部門要督促運維單位加強轉(zhuǎn)運各環(huán)節(jié)管理,健全污水轉(zhuǎn)運臺賬和農(nóng)村生活污水處理站水量臺賬,確保污水全部進入農(nóng)村生活污水處理站處理,杜絕污水直排外溢風(fēng)險。

第二十三條 區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行情況及出水水質(zhì)進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行不正常、出水水質(zhì)不達標等情形的,依法對運維單位進行處理。指導(dǎo)農(nóng)村居民正確使用污水管網(wǎng),提高群眾維護身邊生態(tài)環(huán)境的意識。

第二十四條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同市生態(tài)環(huán)境、水務(wù)等相關(guān)部門定期對有農(nóng)業(yè)的區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行情況進行監(jiān)督檢查。

第五章 資金保障

第二十五條 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維費用首先由征收的污水處理費安排,不足部分由區(qū)財政部門給予補貼。

有農(nóng)業(yè)的區(qū)人民政府應(yīng)當落實支出責任,制定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維資金保障計劃,將運維所需資金納入財政預(yù)算予以保障。

鼓勵建立多元化的農(nóng)村生活污水治理資金投入機制,引導(dǎo)社會資本以多種形式參與農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維工作。

第二十六條 有農(nóng)業(yè)的區(qū)人民政府根據(jù)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施處理水量和出水水質(zhì)監(jiān)督檢查結(jié)果、績效評價等相關(guān)因素,科學(xué)精準核定運維費用并按時撥付。

第二十七條 市財政以有農(nóng)業(yè)的區(qū)2024年度市級對區(qū)依效付費評價村為基數(shù),依據(jù)村均運維成本、市和區(qū)兩級財力比重,結(jié)合市級財力和各年度對有農(nóng)業(yè)的區(qū)自建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施評審結(jié)果,對有農(nóng)業(yè)的區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維給予市級補助,納入農(nóng)村社會發(fā)展資金統(tǒng)籌安排。市級補助資金由有農(nóng)業(yè)的區(qū)統(tǒng)籌用于農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維。

第二十八條 市、區(qū)財政部門應(yīng)會同相關(guān)部門,加強對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維資金使用的監(jiān)督管理,任何單位和個人不得截留、擠占、挪用運維經(jīng)費。

第六章 附則

第二十九條 有農(nóng)業(yè)的區(qū)人民政府可以根據(jù)本辦法制定具體實施辦法或細則。

第三十條 有農(nóng)業(yè)的區(qū)人民政府組織對自建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進行評估,將評估合格并投入使用的納入?yún)^(qū)級運維監(jiān)督管理及水質(zhì)監(jiān)測范圍;同時,向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請開展市級評審。市級評審合格的自建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施納入市級部門指導(dǎo)監(jiān)督范圍,逐步將自建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施全部納入市級指導(dǎo)監(jiān)督范圍。

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期五年。