為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》精神，探索煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)蒙古自治區(qū)先行先試，中國人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行會同內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、能源局、黨委金融辦及內(nèi)蒙古金融監(jiān)管局、內(nèi)蒙古證監(jiān)局等部門研究制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)試用方案》（以下簡稱《工作方案》）。

《工作方案》按照“試用先行、積累經(jīng)驗(yàn)、以點(diǎn)帶面”的工作思路，穩(wěn)步有序推進(jìn)轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)試用，持續(xù)豐富轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)和帶動(dòng)更多金融資源支持傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。力爭2025年1月底前，建立煤電轉(zhuǎn)型金融項(xiàng)目庫，推動(dòng)銀企有效對接；2025年9月底前，爭取形成可復(fù)制、可推廣的轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品和服務(wù)模式經(jīng)驗(yàn)，為全面推廣轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)提供有益參考。

01 建立轉(zhuǎn)型金融項(xiàng)目庫

加強(qiáng)政府各部門協(xié)同合作，基于轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立轉(zhuǎn)型金融項(xiàng)目庫。推進(jìn)轉(zhuǎn)型企業(yè)和轉(zhuǎn)型項(xiàng)目認(rèn)定、篩選和儲備，并實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與轉(zhuǎn)型項(xiàng)目有效對接。

02 豐富轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品和服務(wù)

持續(xù)深入開展金融“貸”動(dòng)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則，在嚴(yán)防金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下加大對煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的信貸支持力度，鼓勵(lì)合法第三方機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)開展合作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合煤電領(lǐng)域特點(diǎn)的轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品和服務(wù)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放與轉(zhuǎn)型績效掛鉤的轉(zhuǎn)型貸款、可持續(xù)掛鉤貸款、碳足跡掛鉤貸款等，為具有顯著碳減排效應(yīng)的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目提供優(yōu)惠利率支持。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)與碳排放掛鉤的保險(xiǎn)產(chǎn)品，為經(jīng)濟(jì)社會低碳轉(zhuǎn)型提供風(fēng)險(xiǎn)保障。

03 強(qiáng)化能力建設(shè)

支持金融機(jī)構(gòu)依據(jù)轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)開展轉(zhuǎn)型金融實(shí)踐，完善轉(zhuǎn)型金融體制機(jī)制，探索將碳排放強(qiáng)度、碳減排量以及第三方環(huán)境信用評價(jià)納入差異化授信審批流程。注重科技賦能，探索搭建數(shù)字化平臺，推進(jìn)轉(zhuǎn)型金融數(shù)據(jù)歸集共享。引入和發(fā)展第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為融資主體和金融機(jī)構(gòu)開展轉(zhuǎn)型金融業(yè)務(wù)提供項(xiàng)目識別、評估認(rèn)證、環(huán)境效益測算、可持續(xù)信息披露等專業(yè)服務(wù)，降低轉(zhuǎn)型金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提升轉(zhuǎn)型金融服務(wù)能力。

04 加強(qiáng)轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)管理

指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)好《商業(yè)銀行資本管理辦法》，探索建立健全氣候風(fēng)險(xiǎn)管理制度，明確金融機(jī)構(gòu)氣候風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)和流程，加強(qiáng)對轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開展風(fēng)險(xiǎn)壓力測試，探索將氣候風(fēng)險(xiǎn)管理納入風(fēng)險(xiǎn)管理框架，提升應(yīng)對氣候變化風(fēng)險(xiǎn)能力。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)建立健全轉(zhuǎn)型金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，完善環(huán)境和社會風(fēng)險(xiǎn)的評估和管理流程，提升對煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目環(huán)境和社會效益與成本的定量分析能力。

《工作方案》聚焦上述四大工作任務(wù)，同步制定如下保障措施：

一是建立自治區(qū)級跨部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制。中國人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行聯(lián)合自治區(qū)地方金融管理局，認(rèn)真履行好轉(zhuǎn)型金融工作雙牽頭職責(zé)，協(xié)同自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、能源局及內(nèi)蒙古金融監(jiān)管局、內(nèi)蒙古證監(jiān)局等部門形成工作合力，確保試用工作順利推進(jìn)、取得實(shí)效。

二是強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制。充分運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)及碳減排支持工具等貨幣政策工具，對符合條件的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目加大金融支持力度。探索將財(cái)政貼息、示范項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)、轉(zhuǎn)型基金、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等激勵(lì)約束政策與轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)使用情況掛鉤。

三是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)交流。加強(qiáng)政策解讀，邀請第三方機(jī)構(gòu)對金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)開展關(guān)于轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)培訓(xùn)，提升金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用能力。借助行業(yè)協(xié)會平臺，適時(shí)組織召開座談會，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與轉(zhuǎn)型主體深入交流對接，總結(jié)問題與推廣經(jīng)驗(yàn)，督導(dǎo)試用工作深入開展。