我國于1992年6月和1998年5月分別簽署了《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》。作為發(fā)展中國家。我國近期不必承擔減少或限制溫室氣體排放的義務。但我國CO2排放總量大，目前已位居世界第二，僅次于美國。據有關專家初步估算，預計2025～2030年左右，我國CO2排放量將達到67-10st。成為世界第一大排放國。作為負責任的大國，我國政府高度重視氣候變化與溫室氣體排放問題，1990～2005年間我國萬元GDP能耗年均下降率達4.1%。相當于節(jié)約8×10st以上標準煤，減少了18～10stCO2排放。同時，政府提出了在2006～2010年間單位GDP的能源消耗降低20％的節(jié)能減排目標。政府也明確表示，在可持續(xù)發(fā)展的框架下，與國際社會一起，積極尋求應對氣候變化的有效途徑，并根據自己的能力和國情為減緩氣候變化做出應盡的努力。
國家對CCS技術的發(fā)展給予了高度重視，CCS技術作為前沿技術已被列入國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃；在國家科技部2007年的《中國應對氣候變化科技專項行動》中，CCS技術作為控制溫室氣體排放和減緩氣候變化的技術重點被列入專項行動的四個主要活動領域之一。“十一五”期間，國家“863”計劃也對發(fā)展CCS技術給予很大支持。2007年6月國家發(fā)改委公布的《中國應對氣候變化國家方案》中強調重點開發(fā)CO2的捕獲和封存技術，并加強國際間氣候變化技術的研發(fā)、應用與轉讓。
我國與國際社會一起積極開展了CCS技術研究與項目合作。2007年啟動了“中歐碳捕獲與封存合作行動fCOACH)”，12個歐方機構和8個中方機構參與了COACH行動。2007年11月20日，啟動了“燃煤發(fā)電二氧化碳低排放英中合作項目”。2008年1月25日，中聯煤層氣有限責任公司以下簡稱“中聯煤”與加拿大百達門公司、香港環(huán)能國際控股公司簽署了“深煤層注入/埋藏二氧化碳開采煤層氣技術研究”項目合作協議。自2002年以來，中聯煤和加拿大阿爾伯達研究院已在山西省沁水盆地南部合作，成功實施了淺部煤層的CO2單井注入試驗。中國石油作為肩負經濟、政治和社會責任的大型國企．為展現保護環(huán)境的良好社會形象，率先在國內開展了利用CCS技術提高油田采收率的研究與應用工作，于2007年4月啟動了重大科技專項及資源綜合利用研究”。
