節(jié)約資源，政府先行。２０１１年是“十二五”開局之年，為進一步推動節(jié)能減排工作，黨中央、國務院出臺了一系列指導性政策文件。國務院領導同志亦反復強調(diào)，為建設一個廉潔、節(jié)儉的政府，中央國家機關要帶頭厲行節(jié)約，務求實效，不搞形式主義，不走過場。
一年來，中央國家機關節(jié)約能源資源工作取得哪些成效？２０１２年中央國家機關的工作重點是什么？在推動資源循環(huán)利用方面將采取哪些行動？國務院機關事務管理局公共機構節(jié)能管理司司長何長江日前就此進行了解讀。
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記者：２０１１年，中央國家機關在節(jié)約能源資源方面取得了哪些進展？
何長江：２０１１年是“十二五”開局之年，一年來，中央國家機關各部門統(tǒng)一思想，密切配合，多措并舉，穩(wěn)扎穩(wěn)打，較好地完成了節(jié)約能源資源的各項工作任務。中央國家機關人均用電量同比下降３．２８％，單位建筑面積用電量同比下降４．３２％，人均用水量同比下降５．３４％，公務用車油耗同比下降３．０３％，超額完成了“主要能耗指標同比下降２％”的任務。
在公務用車方面，中央國家機關一般公務用車數(shù)量減少１４４２輛，減幅達３７％，較好地發(fā)揮了帶頭厲行節(jié)約的表率示范作用。
此外，中央國家機關各部門大力推廣新能源和節(jié)能新技術、新產(chǎn)品、新機制，開展資源回收利用。人力資源和社會保障部、國家旅游局建成１８０千瓦光伏發(fā)電試點項目，國務院辦公廳、全國人大常委會辦公廳等部門也開展了光伏發(fā)電項目試點。財政部下達了中央國家機關建設１０兆瓦屋頂光伏發(fā)電示范項目的任務。
在節(jié)能節(jié)水改造方面，中央國家機關２６個部門改造采暖水泵２２１臺、變頻器７２臺，１９個部門實施了辦公區(qū)節(jié)能改造，２２個部門及部分高校安裝節(jié)水型水嘴２８００個，４３個部門被評為北京市節(jié)水型單位。目前，４６％的部門已達到北京市節(jié)水型單位標準。
記者：中央國家機關節(jié)約能源資源工作還存在哪些薄弱環(huán)節(jié)？
何長江：在取得成績的同時，我們也清醒地看到，中央國家機關節(jié)約能源資源工作還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：有的部門節(jié)能管理體制不夠健全，缺乏協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，對下屬單位節(jié)能工作抓得不到位，管理機構和人員仍未落實；基礎工作還比較薄弱，能耗計量、統(tǒng)計、監(jiān)測等基礎工作需要加強；制度、標準有待進一步完善，尚未形成全面系統(tǒng)的節(jié)能管理制度體系；節(jié)能投入相對不足，節(jié)能改造系統(tǒng)集成不夠、推進較慢。２０１２年，要下大氣力解決這些問題，進一步提升中央國家機關整體節(jié)能工作水平。
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記者：２０１２年中央國家機關節(jié)約能源資源工作的主要任務是什么？
何長江：２０１２年是實施公共機構節(jié)能“十二五”規(guī)劃的關鍵之年，國管局將以節(jié)約型機關建設為主線，努力推動中央國家機關節(jié)能工作再上新臺階。一是要進一步完善節(jié)能管理規(guī)章制度；二是要強化能耗計量、統(tǒng)計和監(jiān)督；三是要扎實開展作為節(jié)約型公共機構示范單位的節(jié)約型辦公區(qū)建設；四是要穩(wěn)步推進節(jié)能改造；五是要加強節(jié)水和資源綜合利用；六是要進一步抓好新能源和節(jié)能新技術、新產(chǎn)品、新機制推廣；七是要推進公共機構節(jié)能管理信息系統(tǒng)建設；八是要廣泛深入開展節(jié)能宣傳教育和培訓。
為貫徹落實國務院《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》和公共機構節(jié)能“十二五”規(guī)劃，今年，國管局將會同國家發(fā)改委、財政部啟動２０００家節(jié)約型公共機構示范單位建設工作，在中央國家機關辦公區(qū)實施節(jié)能、節(jié)水、新能源利用等綜合改造，實現(xiàn)節(jié)能改造從單項或分項實施向系統(tǒng)化推進的轉變，通過打造節(jié)能試點示范工程，有計劃、分步驟地推進各部門、各單位節(jié)約型辦公區(qū)建設。
在加強節(jié)水和資源綜合利用方面，國管局將繼續(xù)推進中央國家機關節(jié)水型單位創(chuàng)建工作。到今年底，所有機關都要建成節(jié)水型單位。
記者：如何加強對中央國家機關節(jié)約能源資源工作的監(jiān)督檢查？
何長江：近期，國管局將對中央國家機關２０１１年節(jié)能目標完成情況進行核查，對能耗總量偏大的部門進行能源審計。下一步，將分解下達各部門２０１２年度用水、用電、公務用車用油指標，每個季度都要對有關節(jié)能目標完成情況進行跟蹤督查。按照《政府信息公開條例》的有關規(guī)定，國管局還將參照公開“三公”經(jīng)費的做法，研究向社會公開各部門用能情況問題，逐步將節(jié)約能源資源工作機制從提倡引導為主轉變?yōu)閺娀罴s束。
２０１３：力爭實現(xiàn)廢舊物品回收利用率超過９０％
記者：國家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出完善再生資源回收體系、推進再生資源規(guī)?；玫囊?，中央國家機關近年來在推動資源循環(huán)利用方面采取了哪些行動？下一步有什么打算？
何長江：２００９年８月，國管局推動建立了中央國家機關報廢資產(chǎn)處置平臺。各部門報廢的電器電子產(chǎn)品，全部委托中國再生資源開發(fā)有限公司回收再利用。三年來，中央國家機關通過這一平臺處置了超過３５３６０臺廢棄電器電子產(chǎn)品。２０１１年６月，中央國家機關又委托中國再生資源開發(fā)有限公司對含汞廢舊燈管進行回收處置，半年就回收處置燈管７萬多支。
可以說，中央國家機關作為社會行為和公共道德的示范和標桿，在探索建立完整高效的資源再利用體系工作中，又一次走在了前列，發(fā)揮了示范表率作用。
?。玻埃保材辏苍拢度眨瑖芫钟“l(fā)《關于建立中央國家機關廢舊物品回收體系的通知》，要求到２０１３年，建立起覆蓋中央國家機關各部門辦公區(qū)的廢舊物品回收體系，總體科學回收利用率達到９０％以上。其中，廢棄電器電子產(chǎn)品和危險廢棄物回收率均達到１００％，廢紙、廢塑料回收率達到８０％以上。下一步，國管局還將推動全國公共機構逐步建立起完整的廢舊物品回收體系，實現(xiàn)資源回收再利用。