近日，在主題是“全國低碳形勢下的中國金融業(yè)發(fā)展方略”的第七屆中國金融(專家)年會上，部分與會專家表示，實行綠色金融對正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中國經(jīng)濟，已經(jīng)在發(fā)揮關(guān)鍵性的作用，但需要看到，國內(nèi)“綠色金融”的發(fā)展尚處于起步階段，金融機構(gòu)持續(xù)介入的后勁明顯不足，要實現(xiàn)可持續(xù)性或許還需要建立起多方共同承擔潛在風險的機制。

    　有“筐”尚缺編筐口

    “綠色金融”的發(fā)展歷史可以追溯到上個世紀的70年代，但時至今日，國內(nèi)對于其的界定仍比較模糊。原全國人大常委會副委員長蔣正華就指出:“現(xiàn)在的情況，綠色低碳是個筐，什么都往里面裝，實際上它不是一個很簡單的問題，有很多產(chǎn)品從本身來看是綠色低碳的，但從整個產(chǎn)業(yè)鏈條來看，就不一定。有一些看起來從個別方面是綠色低碳的，但從整個的經(jīng)濟整體來說，又有很多問題需要我們解決。”

    在此方面，世界銀行實際上已經(jīng)形成了非常嚴格的程序和政策。幾乎所有基礎(chǔ)設(shè)施的貸款，都無一例外進行全面環(huán)境效果、社會效益、以及對于人文發(fā)展的影響等一系列嚴格的評估。世界銀行東亞太平洋金融發(fā)展局首席經(jīng)濟學家王君介紹，“世界銀行所有研究領(lǐng)域有專門的人員研究，這些評估都是非常明確的，可能對環(huán)境產(chǎn)生影響的，包括文化等，都會采取一整套的措施。我們?yōu)榇似刚埩藢I(yè)的人員，并且要求每一家參與的商業(yè)銀行，都要安排專職環(huán)境和社會保障的人員，定期進行評價”。

    2002年，世界銀行下屬的國際金融公司和荷蘭銀行，在倫敦召開的國際知名商業(yè)銀行會議上，提出了一個國際銀行業(yè)赫赫有名的企業(yè)貸款“赤道原則”。這項準則要求金融機構(gòu)在向一個項目投資時，要對該項目可能對環(huán)境和社會的影響進行綜合評估，并且利用金融杠桿促進該項目在環(huán)境保護以及社會和諧發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。目前“赤道原則”已經(jīng)成為國際項目融資的一個新標準，全球已有60多家金融機構(gòu)宣布采納“赤道原則”，其項目融資額約占全球項目融資總額的85%。而那些采納了“赤道原則”的銀行又被稱為“赤道銀行”。在我國的銀行業(yè)中，目前只有興業(yè)銀行一家“赤道銀行”。

    　風控制約機構(gòu)內(nèi)在動力

    “綠色金融”業(yè)內(nèi)關(guān)注的還有其可持續(xù)的內(nèi)在動力問題。財政部財政科學研究所所長賈康表示，目前，雖然不少商業(yè)銀行都紛紛表態(tài)要支持三農(nóng)、支持低碳發(fā)展，但政治表態(tài)之后，還看不到一個商業(yè)金融機構(gòu)自發(fā)地持續(xù)介入。“商業(yè)銀行和金融機構(gòu)是一種內(nèi)在性的表現(xiàn)，我們要積極探索怎么樣合理可持續(xù)地配上一個“雪中送炭”的機制，超越錦上添花的直接成果效益，而可持續(xù)打造這種同時追求發(fā)展后勁和政策的外部性”他說。

    當前，地方政府已經(jīng)建立了幾千家政策性信用擔保機構(gòu)，也意識到領(lǐng)導層貫徹區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。但以政府和財政為背景的政策性融資擔保機構(gòu)，運行起來大多碰到兩難問題。絕大多數(shù)這樣的機構(gòu)資金萎縮，看不到后續(xù)的財政規(guī)范進行，實際業(yè)務往往開展不起來，甚至不得不做一些短平快的項目。賈康表示，要找出路，操作上面必須努力形成方案。他建議，可以探索打造第一個政策性的風險承擔機制，實施市場化的運作，讓政府資金、民間資金和商業(yè)擔保機構(gòu)，以股份的形式，最終成為風險共擔。

    對此，中央財經(jīng)大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇教授也表示，政府在低碳金融領(lǐng)域發(fā)揮的導向作用非常重要，但低碳產(chǎn)業(yè)依靠銀行商業(yè)性的資金投入要有風險的評估，完全依靠銀行的信貸投入并不現(xiàn)實，因為有些低碳性產(chǎn)業(yè)并不成熟，風險性超出了商業(yè)銀行可以單獨承受的范圍。

（責任編輯：關(guān)婧）